e-Gobierno

La gran demanda de todo tipo de servicios a través de Internet ha representado durante los últimos años, una fuerte tendencia mundial. La gente compra, vende o inclusive intercambia productos y servicios sin necesidad de estar presente en el momento en el que la transacción se lleva a cabo. Sin embargo, la multiplicidad de usos que la World Wide Web puede tener apenas comienza a vislumbrarse. El sector privado se orienta cada vez mas rápidamente hacia el e-comercio. El sector público, entre tanto, ha comenzado a experimentar una transformación similar llamada e-gobierno (e-government). El rápido proceso de integración mundial que la tecnología produjo en los mercados mostró fríamente la necesidad de la reforma de los gobiernos. Al mismo tiempo, el desarrollo de los medios de comunicación y de Internet han acrecentado la responsabilidad del gobierno ante la ciudadanía, dando más voz a los ciudadanos. Esta revolución digital plantea un reto a la capacidad de respuesta gubernamental ante la creciente demanda ciudadana. El ciudadano pasivo es un concepto del pasado. El gobierno tendrá que enfrentar nuevas formas de participación publica en la toma de decisiones y deberá tener listos los canales para darles un seguimiento exitoso.La relación gobierno-ciudadano será directa y mas exigente en términos de tiempo, dado que las tecnologías de información permitirán que cada ciudadano participe activa, cercana e inmediatamente en la construcción de las políticas públicas. Los gobiernos deberán hallar nuevas formas de operar, de interactuar con los ciudadanos, de organizarse internamente y ofrecer, con todo ello, nuevos conceptos de valor a la sociedad.
¿Qué es el e-gobierno?
Según Gartner Group el e-gobierno es la innovación continua de los servicios, la participación de los ciudadanos y la forma de gobernar mediante la transformación de las relaciones externas e internas a través de la tecnología, el Internet y los nuevos medios de comunicación. En otras palabras, el e-gobierno implica la transformación de la función gubernamental introduciendo nuevos valores de comunicación, cooperación y participación interactiva para la toma de decisiones gubernamentales. De igual manera se modificarán las estrategias de transparencia, desempeño y rendición de cuentas al interior del gobierno para que éste actúe más eficientemente en la prestación de servicios y en la administración de la información, reforzando su liderazgo ante la sociedad. Finalmente las relaciones gobierno-empresas serán también rediseñadas, buscando la participación activa y comprometida del sector privado en la modernización gubernamental.La idea subyacente es que en los tres tipos de interacción, el gobierno podrá hacer más con menos y, al mismo tiempo, fortalecerá la comunicación directa con los ciudadanos, eliminando la intermediación que normalmente efectuaban las burocráticas oficinas gubernamentales.
La modernización del gobierno, ¿automatización de viejos vicios?
Uno de los mayores retos que tienen que enfrentar los gobiernos es el de mejorar y transformar sus servicios antes de automatizarlos, no hacerlo implicaría trasladar los vicios burocráticos a la red.Este es, esencialmente, un modelo de cambio de paradigmas hacia el interior de la administración publica federal. Su visión se centra en recuperar la confianza de los ciudadanos en el gobierno y transformarla en un ente competitivo que contribuya a lograr los resultados planeados en materia de crecimiento económico, desarrollo humano y social, así como en materia de orden y respeto.
Términos claveso Mejorar la calidad del servicio, reducir costos administrativos. Restablecer la confianza de los ciudadanos o evitar el desperdicio. Reingeniería de procesos. Mejorar la infraestructura de tecnologías de información. Mejorar el acceso a los servicios. Entender la relación entre política y resultados. o Decidir dónde gastar y cuánto. Determinar las salidas y resultados de las actividades o rediseñar la entrega de servicios con calidad. Establecer las nuevas fuentes de ingresos. Transparencia y rendición de cuentas. El propósito superior de esta innovación es mejorar la capacidad de gobernar para atender los anhelos y expectativas de la sociedad mexicana, recuperando con ello la confianza en sus autoridades.A la par de esta acción modernizadora integra y a largo plazo, el e-gobierno facilitará la implementación de la administración por objetivos, la creación de organizaciones más flexibles, el funcionamiento de estructuras menos piramidales y la creación de oficinas de gobierno más pequeñas y eficientes, con responsabilidades específicas y el compromiso de generar resultados.En este nuevo gobierno se van abandonando las tradicionales oficinas fuertemente jerarquizadas, piramidales y verticales, dando origen a organizaciones basadas en las necesidades de los ciudadanos, con nuevos equipos de trabajo que operan en forma integral, horizontal y en línea, a disposición de los interesados a través de Internet.Principales aplicaciones del e-gobierno Hay diversos beneficios del gobierno electrónico: la personalización de los servicios, la reducción de las distancias y del tiempo, la productividad y la eficiencia, la descentralización, la transparencia, la oferta y la provisión de servicios integrados, la mejor administración del presupuesto, entre otros.
Algunas aplicaciones genéricas del gobierno electrónico son: Control de transito. E-taxation (cobro de impuestos), Pago de servicios (uso de técnicas del comercio electrónico), publicidad del gasto publico y ejecución del presupuesto, voto electrónico, seguridad publica (prevención y respuesta ante accidentes), Buzón de denuncias, Ambitos de comunicación directa en tiempo real de funcionarios en "audiencias publicas" (chat), encuestas, licitaciones públicas, tramitación y renovación de permisos y licencias, información sobre servicios de la administración publica, guía de trámites, bolsa de trabajo, registros de solicitudes de beneficios sociales diversos (Progresa, Fonaes, iniciativa popular o Servicios para sectores. Registro de agenda y eventos. En general, poder involucrar a la ciudadanía en el proceso de deliberación previo a la toma de decisiones.
El e-gobierno en el mundo
De acuerdo con Bill Clinton, la invención de la maquina de vapor, dos siglos atrás y el subsiguiente aprovechamiento de la electricidad para las comunicaciones, promovieron una revolución. "Invenciones como el circuito integrado, la computadora, el cable de fibra óptica y el Internet están cambiando nuestra forma de trabajar, aprender y comunicarnos unos con otros" La tendencia mundial marca una rápida integración de los servicios gubernamentales a través de Internet. En Singapur ya se trabaja con una iniciativa nacional para entregar servicios interactivos multimedia directamente a los hogares, escuelas y negocios con la idea de construir un "isla inteligente" en 15 años "que explote al máximo la calidad de vida en el hogar, en el trabajo y en el juego" En Estados Unidos, por otra parte aunque el proceso es mas lento se prevé tener todos los servicios gubernamentales federales en línea para el ¿2003?.
Un grupo de conclusiones recientemente emitidas por The Harvard Policy Group on Network Enabled Services and Government, perteneciente a la Escuela de Gobierno John F. Kennedy, destaca ocho mandatos para los lideres de los países en un mundo conectado: En materia de servicios electrónicos gubernamentales:o Enfocarse en cómo las tecnologías de información pueden moldear las estrategias del sector público. o Usar las tecnologías de la información para la innovación estratégica, no simplemente automatización táctica. o Utilizar las mejores prácticas de clase mundial en la implementación de iniciativas tecnológicas de información o Mejorar el presupuesto y el financiamiento de iniciativas de tecnologías de información prometedoras. Y adicionalmente, considera los siguientes retos emergentes:o Protegerla privacidad y la seguridad. o Formar alianzas relacionadas con el sector de las tecnologías de la información para estimular el desarrollo económico. o Usar las tecnologías de la información para promover el desarrollo de comunidades inteligentes. o Prepararse para la e-democracia. Retos y oportunidades del e-gobierno El desafío del e-gobierno presenta dos grandes oportunidades para el sector empresarial:o Como proveedor, porque tiene el know-how y los productos, lo que permitirá al gobierno alcanzar sus objetivos o como consumidor, al igual que todos los ciudadanos, porque se beneficiarán con el mejoramiento de los servicios del gobierno. Sin embargo, la enorme brecha digital, tanto cultural como de acceso que existe en países como el nuestro, entre los habitantes que tienen y los que no tienen acceso a Internet, genera enormes retos para una puesta en marcha exitosa del gobierno electrónico.En un nivel básico, necesitaremos computadoras en todas las escuelas y bibliotecas, así como en todas las oficinas de gobierno. Habremos de generar sistemas de información de la actividad gubernamental sobre trámites gubernamentales y de comunicación con la ciudadanía. En un nivel intermedio deberán existir computadoras en todos los lugares públicos. Tendrán que estar disponibles en Internet todos los sistemas internos de gobiernos, los trámites para la obtención de servicios públicos y deberán estar integrados todos los servicios gubernamentales. Finalmente, para conseguir un e-gobierno avanzado, tendremos que hacer realidad el que cada ciudadano tenga una computadora con acceso a Internet, que existan en la red sistemas de trabajo completos y sofisticados, que puedan hacerse transacciones monetarias en línea, que se logre la integración con otros sectores dela sociedad y con sus sistemas, y que la democracia en línea sea parte de la dinámica ciudadana.
ESTRATEGIAS:
Estrategias políticas. Las estrategias, leyes y marcos regulatorios pueden ser inadecuados para llevar a cabo nuevos tipos de relaciones internas y externas que permitan el e-gobierno.
Personal. El factor humano es extremadamente importante en cualquier proceso de transformación. Las etapas finales de una iniciativa e-gobierno pueden encontrar una fuerte oposición. Se incurrirá en gastos para desplazar, reclutar, retener y recapacitar al personal.
Procesos. La mayoría de los procesos burocráticos están construidos alrededor de una estructura jerárquica. La interacción electrónica puede contrarrestar algunos de estos problemas, por lo que se requerirá un rediseño de los procesos. o Tecnología. Una gran variedad de tecnologías de información y comunicación desempeñan un papel clave en las diferentes etapas de una iniciativa de e-gobierno, como el Internet, comunicación inalámbrica, y la integración de aplicaciones y seguridad. El reto es desafiante y solo podrá ser enfrentado si se consigue una creativa e innovadora alianza entre el sector privado y el sector publico que garantice que nadie quede excluido de las oportunidades de la tecnología por razones económicas o de desventaja social.
Conclusión Del anterior análisis queda claro que la innovación gubernamental basada en las tecnologías de información constituye un objetivo a largo plazo, que solo podrá ser cubierto exitosamente si se consiguen alianzas estratégicas con el sector privado para la provisión de los productos tecnológicos a precios accesibles para todos los mexicanos. Sin embargo, el éxito no queda garantizado del todo. Nada asegura que el gobierno tendrá la capacidad de respuesta ante las innumerables demandas ciudadanas que llegarán por la red. ¿Quién puede asegurarnos a los ciudadanos que el sistema electrónico gubernamental no fallará? ¿Quién responderá ante las violaciones en la privacidad de la información proporcionada por cada uno de nosotros en la red? ¿Qué autoridad será la competente para resolver las irregularidades en la provisión electrónica de bienes y servicios?Estas interrogantes y alguna otras quedaran pendientes de resolver en tanto no sea implementado el macroproyecto gubernamental. Los ciudadanos estarán a la expectativa buscando, entre tanto, nuevas y útiles aplicaciones para las tecnologías en red.Por otro lado, la innovación del gobierno significa no solamente nueva tecnología y procesos eficientes, significa romper paradigmas y crear esquemas innovadores. El reto es administrar esos recursos y hacer inversiones de tal forma que estos proyectos empiecen a rendir dividendos. Las tecnologías implicadas en la innovación del gobierno con tecnologías de información están actualmente disponibles. Habrán seguramente nuevas y mas poderosas herramientas. Tenemos que planear considerando la mejora continua.